浅析新冠肺炎下我国应急物流的发展现状及问题
2020-03-24 00:00:00

2020年春节,新型冠状病毒感染肺炎以武汉为中心向全国蔓延,此次疫情对中国物流产生了巨大影响,物流发挥的作用也得到广泛认可。那么面对类似新冠肺炎等突如其来的突发性公共卫生事件、自然灾害等“天灾”、“人祸”,当前我国应急物流发展状况如何,还存在哪些问题,研究院将就此作简要分析。


一、应急物流的内涵

应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。与普通物流既强调物流效率又强调物流效益相比,应急物流更强调物流效率,来实现其物流效益。


二、应急物流的发展现状

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应急物流起步晚但发展迅速

应急物流在我国发展起步晚,业内普遍认为2003年爆发的“SARS”疫情是应急物流进入中国的标志性事件。2003年我国仅占全球经济活动的4%,2020年我国已跃升为世界第二大经济体,约占18%。经济的发展带动了物流行业的发展,经过近十几年努力,我国在应急物流上也取得了长足的发展和进步。现阶段中国物流的社会化程度已非常成熟,并已产生了菜鸟、京东物流、顺丰、三通一达、苏宁物流、德邦、日日顺等物流实力较强的社会化企业和平台,在新冠肺炎疫情中,成熟的物流运作机制在应急物资供给与调配方面发挥了很大作用。同时,政府、企业、消费者对物流的信任度进一步增强,为物流业的深度发展提供了较好的基础。目前,全国处于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的非常时期,各行各业都处于待工阶段,但各个方面都支持物流行业优先复工,突破物流瓶颈,支撑社会经济的发展。物流底盘的厚实、物流体系的完善、物流网络的健全使物流行业在本次疫情中应对风险的能力充分地体现,得到了广泛的认可。

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国家不断出台政策促进应急物流发展

2003年爆发“SARS”疫情之后,应急物流在重大突发性事件的应对过程中发挥了重要作用,逐步得到学术界和政府的认可,国家为促进应急物流的发展,也在不断出台一系列重点的政,推动应急物流逐步进入实质性发展阶段。

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应急物流标准化建设不断推进

物流系统的标准化建设,是有效实施物流系统科学管理,加快物流系统建设,提高物流效率和效益的有效举措。应急物流作为物流系统中的一员,其效率的提升更是关系到国家民生的重大课题。2012年,国家标准化管理委员会等多个权威部门编制了《全国物流标准专项规划》,重点强调了完善基础通用标准,加大应急物流等物流标准制定力度,提高物流标准的实际效果。2014年12月发布《中华人民共和国国家标准公告》,正式确立107项国家标准,其中包括《企业应急物流能力评估规范》和《应急物资投送包装及标识》两项物流国家标准,两项应急物流国家标准出台,不仅可用于各级政府应急物流管理部门来认定对参与应急物流的企业应急保障能力,还能为企业推动应急物流发展提供参考价值,有效加快了国家应急物流体系建立进度,展示我国在自然灾害和突发性事件上应对水平的提升。


三、应急物流发展存在的问题

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应急物流储备系统有待完善

应急物资储备在应急物流储备系统中具有避险功能。自新冠肺炎疫情12月31日首次出现在公众视野后,全国各地医院不断发布物资紧缺向社会募捐的消息,其它国家、企业、社会公众捐赠物资的信息不断发出,但湖北省的物资仍然紧缺,除去产能太少需求太大的客观原因,可以看出我国应急物流储备系统仍有待完善。未来,应急物流储备节点建设应从重点建设转化为物流网络布局,利用物流网络的效应来提供服务与保障供给,降低受灾地区物流枢纽或通过其运送的物料或成品的供应短缺概率。在库存设置方面,重点考虑供需平衡的前提下,重新设置安全库存,做到在突发事件时,也能保障物资安全。

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应急物流管理能力有待提升

应急物资安全、透明的存放、管理、分配,是有效预防、及时控制“新冠”疫情的有力保障,对控制肺炎疫情中有巨大的影响。新冠肺炎疫情发生后,疫情中心区湖北遭受了巨大的财产和经济损失,封城导致交通基础设施阻断,物流通道也受到了影响。在社会各届的全力支持下,湖北省共接收到来自几十个国家和地区以及我国其他省份的多批次救援物资。大量的救灾物资资源和专业救援人员需要尽快的运送到疫区的最前线,对应急物流管理能力提出了严峻考验,红十字会、慈善总会等社会团体的应急物资管理能力受到了公众质疑,客观反应了我们应急物流管理能力有待提升。

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应急物流专业化人才匮乏

专业化的应急物流人才是应急物流体系中的重要支撑。从98年特大洪灾开始,到03年SARS疫情、08年汶川大地震,以及目前的新型冠状病毒肺炎疫情,都反映出我国应急人才专业化和实践能力的不足。未来国家应该加大投入力度和借鉴国外的经验,开展专门的知识、技能、理念的培训,增强官员的应急指挥和群众避险自救能力,提高从业人员和志愿者的技能,培养一批专业化的应急人才,更好的保障应对突发性事件的能力。


四、结语

当前我国的应急物流在新型冠状病毒疫情的救援工程中发挥了重要作用,已经具备了一定的应对突发性事件的保障能力,作为新兴产业,应急物流具有巨大的发展潜力和广阔的前景。但从现状来看,应急物流建设方面仍存在一定问题,仍有很长的路要走。未来通过积极学习国外先进的管理和经验,逐步建立起符合我国国情的科学有效的应急物流体系,才能积极发挥应急物流的保障作用,实现对人民生命财产安全需求的保障。