一、多元要素催生“无接触配送”“无接触配送”是快件物流末端配送服务方式的一种表现形式。在武汉疫情引起特别关注之前，出于快递“最后一公里”高效投递、收件人隐私保护以及用户安全等因素考虑，“无接触配送”已有广泛实践，在快件物流末端借助智能快递柜、快递驿站、代收点等为代表的第三方平台来完成物品寄递。“无接触配送”的内涵可以从三个方面来理解：1、新老结合。无接触配送体现出快件物流服务新词汇和末端配送共享实践的结合。2、供需协同。特定背景下精确化的用户收件需求为快件物流供给服务提供新的表现方式，并且促成供需“双赢”的协同局面。3、创新变革。无接触配送体现出消费方式变革的驱动力，将促进快件寄递的内涵、服务标准、运营模式乃至监管要求面临系统变革的空间。目前，继美团之后，天猫、美团、盒马等电商企业纷纷在APP中上线“无接触配送”功能，让快件通过智能快递柜、驿站或是代收点完成“最后100米”，为末端配送的信息化升级带来有益的思路。近期包括国家邮政局、山东省市场监督管理局、合肥经开区市场监督管理局等政府部门先后发布通知，鼓励全面推行“无接触配送”服务。图1 多家企业开展无接触配送二、智能快递柜行业发展中的问题自 2018 年开年，国务院办公厅一号文《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，以及国家邮政局局长马军胜在 2018 年全国邮政管理工作会议中提出“末端转型升级”行动计划，无一不强调快递末端配送的痛点以及重要性问题。2019年主要城市智能快件箱已达40.6万组，较2018年增加12.7万组。与2018年新增7.3万组智能快件箱相比，2019年增幅是2018年增幅的1.7倍。根据国家邮政局《中国快递发展指数报告》显示，末端平台化、集约化发展成为趋势，2020年快递入柜率有望达到15%。Q:智能快递柜目前普及程度越来越高，但还存在相关服务标准缺失、场地进入阻力、资本压力以及消费者投诉压力等痛点。总体来说，智能快递柜的发展面临什么困境？A:1、市场认知困境。智能快递柜直接割裂了用户与快递员的联系，用户和发件人接受智能快递柜服务还需要一些时间。在整个快递服务链条中，智能快递柜需要打通的环节还存在阻塞，需要建立更广范围的接受度。2、盈利模式困境。从成本角度看，智能快递柜存在设备投入成本、物业租赁成本和运营维护成本。从收入角度看，收派件分成、广告收入、社区O2O服务收入、用户超时取件费用等，短期内难以形成稳定的现金流。智能快递柜商业模式的发展还处在市场培育期，多数公司还在“烧钱”，难以覆盖公司铺设网点的成本投入。3、整体规划困境。目前智能快递柜还处于跑马圈地阶段。快递公司、电商、第三方服务等进入该业务领域的驱动力不同，例如快递公司是为强化末端控制力，电商为了增加服务多样性，有些第三方的目的居然是为了发展新型地产。各类经营主体之间存在业务和利益冲突。三、智能快递柜行业在疫情中迎来转机通过本次疫情对“无接触式配送”消费习惯的进一步培养，智能快递柜或可迎来一定程度上的转机。全国性的公共卫生突发事件对国民心理产生了影响，相当一部分消费者有意识的选择“无接触式配送”服务。快递小哥们为避免职业暴露风险，也有意向不与消费者直接接触。另一方面，政策上的推手作用将是明显的。在国家邮政局、卫健委下达相关政策后，居民社区、办公场所等人员密集区域在一定程度上会增加智能快递柜的数量，甚至在租金上给予一定优惠。智能快递柜等相关产业可能迎来春天。另外，除传统的智能快递柜以外，近年来行业内衍生出了一些新的业态，如餐饮行业的自助取餐柜， 2017年前后，无人零售概念崛起，智能取餐柜迎来了第一波的浪潮，取餐柜的优势明显，它不仅可以解决写字楼、高校存在的外卖乱放现象，规划安全有秩序的外卖环境，还可以避免可能存在的错拿、丢失风险。如喜茶目前已在深圳、重庆、北京、南京等全国多个城市的150家门店推出取茶柜，用户线上下单后，待茶饮制作完毕，店员会将茶饮放进柜子里，再通知取茶，从下单到取货完全不需要和店员有任何接触。图2 美团智能取餐柜在用户习惯逐步养成、信息化水平不断提高的趋势下，政府主管部门、相关企业应当积极推动智能快递柜、驿站或是代收点的地址化，通过统一编号将其变为一个正式的收件地址，方便快件直接入柜、入点。四、总结当面临新型冠状病毒疫情，政府主管部门、企业出于防止疫情考虑，及时推出“无接触式配送”，来保障收寄双方的安全。“无接触配送”将在一定程度上影响智能快递柜相关产业的发展趋势。研究院认为，疫情带来了爆发式的用户需求，以及智能快递柜等设施的需求增加，这些要素很有可能在疫情结束后，继续扩大“无接触式配送”服务的占比，进而扭转智能快递柜产业的发展困局，但要实现行业的稳固发展，归根结底仍然要回归到精细化运营上，借助突发式的用户需求，培养用户习惯，增强用户黏度。

2020年春节，新型冠状病毒感染肺炎以武汉为中心向全国蔓延，此次疫情对中国物流产生了巨大影响，物流发挥的作用也得到广泛认可。那么面对类似新冠肺炎等突如其来的突发性公共卫生事件、自然灾害等“天灾”、“人祸”，当前我国应急物流发展状况如何，还存在哪些问题，研究院将就此作简要分析。一、应急物流的内涵应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。与普通物流既强调物流效率又强调物流效益相比，应急物流更强调物流效率，来实现其物流效益。二、应急物流的发展现状1应急物流起步晚但发展迅速应急物流在我国发展起步晚，业内普遍认为2003年爆发的“SARS”疫情是应急物流进入中国的标志性事件。2003年我国仅占全球经济活动的4%，2020年我国已跃升为世界第二大经济体，约占18%。经济的发展带动了物流行业的发展，经过近十几年努力，我国在应急物流上也取得了长足的发展和进步。现阶段中国物流的社会化程度已非常成熟，并已产生了菜鸟、京东物流、顺丰、三通一达、苏宁物流、德邦、日日顺等物流实力较强的社会化企业和平台，在新冠肺炎疫情中，成熟的物流运作机制在应急物资供给与调配方面发挥了很大作用。同时，政府、企业、消费者对物流的信任度进一步增强，为物流业的深度发展提供了较好的基础。目前，全国处于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的非常时期，各行各业都处于待工阶段，但各个方面都支持物流行业优先复工，突破物流瓶颈，支撑社会经济的发展。物流底盘的厚实、物流体系的完善、物流网络的健全使物流行业在本次疫情中应对风险的能力充分地体现，得到了广泛的认可。2国家不断出台政策促进应急物流发展2003年爆发“SARS”疫情之后，应急物流在重大突发性事件的应对过程中发挥了重要作用，逐步得到学术界和政府的认可，国家为促进应急物流的发展，也在不断出台一系列重点的政，推动应急物流逐步进入实质性发展阶段。3应急物流标准化建设不断推进物流系统的标准化建设，是有效实施物流系统科学管理，加快物流系统建设，提高物流效率和效益的有效举措。应急物流作为物流系统中的一员，其效率的提升更是关系到国家民生的重大课题。2012年，国家标准化管理委员会等多个权威部门编制了《全国物流标准专项规划》，重点强调了完善基础通用标准，加大应急物流等物流标准制定力度，提高物流标准的实际效果。2014年12月发布《中华人民共和国国家标准公告》，正式确立107项国家标准，其中包括《企业应急物流能力评估规范》和《应急物资投送包装及标识》两项物流国家标准，两项应急物流国家标准出台，不仅可用于各级政府应急物流管理部门来认定对参与应急物流的企业应急保障能力，还能为企业推动应急物流发展提供参考价值，有效加快了国家应急物流体系建立进度，展示我国在自然灾害和突发性事件上应对水平的提升。三、应急物流发展存在的问题1应急物流储备系统有待完善应急物资储备在应急物流储备系统中具有避险功能。自新冠肺炎疫情12月31日首次出现在公众视野后，全国各地医院不断发布物资紧缺向社会募捐的消息，其它国家、企业、社会公众捐赠物资的信息不断发出，但湖北省的物资仍然紧缺，除去产能太少需求太大的客观原因，可以看出我国应急物流储备系统仍有待完善。未来，应急物流储备节点建设应从重点建设转化为物流网络布局，利用物流网络的效应来提供服务与保障供给，降低受灾地区物流枢纽或通过其运送的物料或成品的供应短缺概率。在库存设置方面，重点考虑供需平衡的前提下，重新设置安全库存，做到在突发事件时，也能保障物资安全。2应急物流管理能力有待提升应急物资安全、透明的存放、管理、分配，是有效预防、及时控制“新冠”疫情的有力保障，对控制肺炎疫情中有巨大的影响。新冠肺炎疫情发生后，疫情中心区湖北遭受了巨大的财产和经济损失，封城导致交通基础设施阻断，物流通道也受到了影响。在社会各届的全力支持下，湖北省共接收到来自几十个国家和地区以及我国其他省份的多批次救援物资。大量的救灾物资资源和专业救援人员需要尽快的运送到疫区的最前线，对应急物流管理能力提出了严峻考验，红十字会、慈善总会等社会团体的应急物资管理能力受到了公众质疑，客观反应了我们应急物流管理能力有待提升。3应急物流专业化人才匮乏专业化的应急物流人才是应急物流体系中的重要支撑。从98年特大洪灾开始，到03年SARS疫情、08年汶川大地震，以及目前的新型冠状病毒肺炎疫情，都反映出我国应急人才专业化和实践能力的不足。未来国家应该加大投入力度和借鉴国外的经验，开展专门的知识、技能、理念的培训，增强官员的应急指挥和群众避险自救能力，提高从业人员和志愿者的技能，培养一批专业化的应急人才，更好的保障应对突发性事件的能力。四、结语当前我国的应急物流在新型冠状病毒疫情的救援工程中发挥了重要作用，已经具备了一定的应对突发性事件的保障能力，作为新兴产业，应急物流具有巨大的发展潜力和广阔的前景。但从现状来看，应急物流建设方面仍存在一定问题，仍有很长的路要走。未来通过积极学习国外先进的管理和经验，逐步建立起符合我国国情的科学有效的应急物流体系，才能积极发挥应急物流的保障作用，实现对人民生命财产安全需求的保障。

保税物流中心（B型）是经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。其开始于2004年，已发展了16年之余，为各地进出口货物提供了便捷高效的保税物流服务及相关增值服务，在我国对外开放的进程中起着重要作用。截至2019年底，全国共获批保税物流中心（B型）87个。那么保税物流中心（B型）到底具有哪些功能和优惠政策？能给地方对外经济发展带来什么好处？如何才能申请设立保B？接下来本文将为你一一解答。一、保税物流中心（B型）的功能和优惠政策01功能保税物流中心（B型）的九大功能主要包括满足物流所需的保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、检验检测、进出口贸易和转口贸易、商品展示、物流信息处理、口岸、入物流中心出口退税。02优惠政策（1）一线免证物流中心与境外之间进出的一线进出口货物，除实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理。（2）规定范围保税规定范围保税从境外进入物流中心内的货物，下列货物予以保税：Ø 国内出口货物；Ø 转口货物和国际中转货物；Ø 外商暂存货物；Ø 加工贸易进出口货物；Ø 供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；Ø 供维修外国产品所进口寄售的零配件；Ø 未办结海关手续的一般贸易进口货物；Ø 经海关批准的其他未办结海关手续的货物。（3）二线入中心退税境内区外满足退税条件的货物进入物流中心视同出口，办理出口报关手续。二、对于地方经济的好处 1.有利于建立一个稳定而长效地吸引国内外物流企业进入园区发展的机制；2. 就近解决当地从事出口加工的生产制造企业和进出口的贸易型企业的出口退税、保税等问题，降低物流成本，也有利于吸引外资和促进企业投资；3. 丰富了当地的物流业态和形式，促进本地物流业的国际化和现代化。三、保税物流中心（B型）设立条件1.物流中心仓储面积,东部地区不低于5万平方米，中西部地区、东北地区不低于2万平方米；2.符合海关对物流中心的监管规划建设要求；3.选址在靠近海港、空港、陆路交通枢纽及内陆国际物流需求量较大，交通便利，设有海关机构且便于海关集中监管的地方；4.经省级人民政府确认，符合地方经济发展总体布局，满足加工贸易发展对保税物流的需求；5.建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备，并按照海关规定的认证方式和数据标准，通过“电子口岸”平台与海关联网，以便海关在统一平台上与国税、外汇管理等部门实现数据交换及信息共享；6.设置符合海关监管要求的隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施。四、保税物流中心（B型）申请主体和具备资格保税物流中心（B型）申请主体为企业，并应当具备下列资格条件。1.经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格；2.具备对中心内企业进行日常管理的能力；3.具备协助海关对进出物流中心的货物和中心内企业的经营行为实施监管的能力。五、保税物流中心（B型）申请材料首次申请需要提供加盖企业印章的以下正本材料。1.申请书；2.省级人民政府意见书；3.物流中心所用土地使用权的合法证明及地理位置图、平面规划图。六、保税物流中心（B型）申请流程设立物流中心的申请由直属海关受理，报海关总署审批；.海关总署收到申请后提出办理意见并转送财政部、税务总局和外汇局会审，达成一致意见后由四部门联合批复；企业自海关总署出具批准其筹建物流中心文件之日起1年内向海关总署申请验收，由海关总署会同财政部、税务总局和外汇局等部门或者委托被授权的机构按照本办法的规定进行审核验收；.物流中心验收合格后，由海关总署向物流中心经营企业核发《保税物流中心（B型）注册登记证书》；获准设立物流中心的企业确有正当理由未按时申请验收的，经海关总署同意可以延期验收。获准设立物流中心的企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，视同其撤回设立物流中心的申请。综上，本文总结了保税物流中心（B型）的功能作用，并梳理了其申建相关条件和流程。研究院认为，保税物流中心（B型）因其独特的保税物流功能，为外向型企业的对外业务提供了便利，内陆省份更是应该充分利用其功能发挥，吸引外资和促进企业投资，丰富物流业态和形式，以促进物流业的国际化和现代化。

新冠肺炎疫情刚暴发之际，大多数对于经济影响的分析，都以2002年~2003年的“非典”疫情做起始点来类推，重点关注对中国经济的影响，但是随着最近跨国疫情的扩散，全球供应链中断问题开始剧烈冲击世界股市。其实自2003年以来，中国已从世界第六大经济体跃升为仅次于美国的第二大经济体，国际货币基金组织（IMF）估计，中国为2019年全球经济增长贡献了39％。根据世贸组织（WTO）的数据，中国在2003年是全球第四位出口国，自2009年以来已经是最大的出口国，连日本和越南等国家都“对中国供应链有很大依赖”。近日，《哈佛商业评论》专文探讨新冠肺炎疫情下全球脆弱的供应链。在2011年3月日本福岛地震和海啸之后，许多跨国公司都发现了供应链中隐藏的弱点，这些弱点导致收入甚至市值上的损失。但令人惊讶的是，尽管大多数公司可以快速评估福岛事件对其直接供应商的影响，但它们对灾区二级和三级供应商的影响却缺乏认识。因此，当下许多企业必须在九年后重新学习福岛的教训。随着世界各地区许多公司慌乱地确定哪些“隐形”下级供应商（也就是与它们没有直接交易的供应商）位于疫情地区，更凸显了过度集中和不透明的供应链所带来的问题。这些即将到来的补救动作势必将导致全球供应链的重组，但这是否意味着大规模撤离中国，从而使中国失去“世界工厂”的桂冠呢？从数据看对供应链的冲击全球最大的商业协作平台Tradeshift支持190个国家的150万家用户公司产业链对接，包括世界500强中的150家企业，每年促成5000亿美元的交易。根据平台上交易量支付数据的分析，由于新冠肺炎抗疫而造成的工厂关闭，在1月和2月之间，使得中国通过其平台处理的国内和国际交易量下降了17％。春节前后传统放缓的交易量在整个1月持续下降之后，从2月16日开始的一周内，中国的总体贸易活动下降了56％。中国国内供应链受到格外严峻的冲击，本国企业之间的订单下降了60％，而中国企业与国际公司之间的交易数量下降了50％。Tradeshift首席执行官克里斯蒂安·兰恩（Christian Lanng）表示：“新冠病毒在中国的暴发速度，已经在全球复杂的供应链微妙生态系统中发出了冲击波……随着病毒有可能造成大流行，许多企业发现无法迅速识别、并与替代供应商建立联系，这对生产产生了明显影响。”加州大数据公司Resilinc于2010年推出了一个平台，为制造业公司、原材料供应商和零部件供应商之间提供联系网络。它的大数据预测了未来几个月可能出现的三个场景：最糟糕的情况（确定有疫苗或有效治疗之前）、中间的情况（与H1N1流感疫情类似，持续3到6个月），以及最好的情况（几周之内解决）。虽然三种情况下对供应链造成的近期和中期影响各有不同，但在所有情况下，由于全球围堵抗疫措施已启动，加上中国是世界上所有品类商品的制造国，短期内供应链都可能处于“高度中断”状态。 Resilinc的数据显示，新冠肺炎的疫情已导致制造业活动的放缓，主要体现在零部件短缺、劳动力中断、交通中断、无法交付给客户以及因为以上所有因素而导致总产能未被充分利用，更重要的是，目前到3月中旬，厂商正严重依赖库存和瓶颈零件的配给供应。从另一个角度来量化可能受到威胁的中国供应链和制造业：根据中国美国商会在 2月17日~20日对会员进行的问卷调查，近三分之一的受访者表示，他们面临着成本增加和收入大幅下降的挑战。将近一半的受访者预计，如果业务不能在4月底之前恢复正常，那么2020年在中国的收入将会减少；而接近五分之一的人说，如果疫情持续到8月底，2020年的收入将下降50％以上。实际上，一半受访者认为，评估疫情对计划中的投资的影响为时过早，而四分之一的受访者计划保持现有的投资计划。上海美国商会在2月11日~14 日对位于长三角的109个美国制造业公司进行的调查结果显示，三分之一的公司计划在工厂无法开业的情况下将业务迁出中国。对很多外国公司而言，3月底是替换供应源的分水岭。也就是说，如果在此之前不能复工，将供应链转到中国境外可能不可避免。这主要还是因为之前中美贸易战的关税影响所做的铺垫。根据中国美国商会2019年5月对会员企业进行的关税影响调查，为了应对关税的影响，35.3％的受访者采用“在中国，为中国生产”的策略，或33.2％推迟和取消投资决定，并且约39.7％的受访者正在考虑将制造工厂迁至中国境外。可以说，病毒危机可能把接近40%基于关税问题、已经有外移意向的美国企业推向行动。加上前述上海美国商会调查的结果显示，三分之一的会员公司计划在工厂无法开业的情况下将业务迁出中国。这意味着如果供应链中断的情况持续下去，至少30％到40％的在华美国企业可能考虑把部分业务迁出中国。供应链中断已超越中国随着疫情向世界扩展，供应链的问题也越发复杂。Resilinc在3月4日发布的数据显示，这场危机的严重程度不仅限于中国境内，事实上已经向其他亚洲和欧洲国家延烧。从产业划分来看，消费品领域已经全面可以观察到了成品库存缓冲区减少、下单到交货之间的期间推迟、订单交货延迟、供应商按配给供货、生产线停摆、为客户配给产量、收入损失等种种现象。在高科技与消费电子产品、汽车、工业、重型机械、半导体和医疗设备等领域，上述现象也已大面积出现。如果检疫造成的停工持续到3月底，所有这些产业都可能经历前述的这些供应链失调状态。Resilinc首席执行官本迪亚·瓦基尔（Bindiya Vakil）在接受《中国新闻周刊》采访时表示，由于供应链的性质不同，高科技和生命科学等更专业的行业面临最大风险。另外值得观察的是制造业对亚洲的依赖。全球制造业产出的50％以上来自亚洲，2019年亚洲制造业GDP超过7.1万亿美元，其中的三大支柱是分别中国（4.1万亿美元，占亚洲的58.3％）；日本（1万亿美元，14.7％）；和韩国（5000亿美元，6.3％）。在3月初，中国有36000种以上的零部件、9000家以上的工厂、1500个以上独特的一级/次级供应商受到疫情影响。而韩国、日本和意大利，分别都有数以千计的零部件、工厂和独特的一级/次级供应商受到影响。整体而言，到3月2日为止，中国大陆有10.8％的供应商面临中断、韩国有11.2％、日本估计可能有5％~10％、而台湾地区估计可能有6％~9％。这些Resilinc数据显示，供应链的冲击远远超出中国，并且已在亚洲和欧洲不同国家和地区出现。这些风险，由于员工无法上班或政府旅行限制造成的利润损失，通常不会触发财产保险的理赔。业务中断险通常限于对指定客户或供应商的财产进行直接的物资损害赔偿，由于冠状病毒并未对财产造成物质上的损害，因此通常不会引发此类保险对经济损失的赔偿。贸易中断险涵盖了因贸易流量中断而导致的收入损失、不可预见的成本和合同罚款。由于通常此类保险并不要求对货物或其运输造成直接的物资损失，或许可以为企业提供一定程度的保护。但是企业不但需要表面上以“买保险”来防止经济上的损失，更要借多元化、数字化管理供应链来以无形的方式“买保险”。中美两国可能的应对策略如果供应链的中断造成类似2007年~2008年金融危机所导致的股市动荡或崩盘，美国监管机构如证券交易委员会有可能要求上市公司，在未来强制性地披露其供应链集中程度的信息。美国政府虽然可能要求某些具有国家安全和医疗卫生意义的产业将供应链和生产链迁回国内，但是它的资本主义体系将会阻止联邦政府用硬性规定迫使更多层面的企业回国，更多可能是通过税务和其他政策优惠来吸引企业回归。美国商务部长威尔伯·罗斯在1月30日发表了不被人待见的评论，表示新冠病毒虽然不幸，但将导致美国公司重新考虑它们的全球供应链，并最终“帮助加速”就业岗位回归美国。事实上，中国美国商会在2019年5月对会员企业进行的关税影响调查显示，对于那些将制造业从中国转出的企业，东南亚（24.7％）和墨西哥（10.5％）是它们的首选，少于6％的受访者表示将回归“美国制造”。同时也有评论家认为，大量供应链将从中国撤到越南是一种谬论，部分原因是未能认识到越南（或者南亚、东南亚任何其他发展中经济体）与中国之间规模的巨大差异，这阻碍了越南等国的吸收能力。过去二十多年来，中国已成为一个庞大且日趋富裕的消费市场，这说明了为何制造业投资不断流入中国，中国占全球制造业产值的35％。根据世界银行的数据，尽管中国仅占全球家庭消费的10％，但在2010年至2016年间却是全球家庭消费增长38％的来源，这也促成了所谓“在中国，为中国生产”的现象。这将有助于保持至少很大部分生产线留在中国。另外，目前的疫情也暴露了越南和泰国的许多制造业其实仰赖中国供应源的事实，这也是未来跨国企业在全球布局必须考虑的复杂性。另外，这些替代国家自身的架构是否健全？如果疫情在当地暴发（新加坡的经历显示，气候可能不是疫情扩散与否的决定性因素），它们的医疗系统是否有足够资源来应付？也是值得考虑的问题。Resilinc首席执行官瓦基尔表示，应对新冠病毒并没有理由使供应链大规模撤离中国，因为这将涉及知识、资本、基础设施和劳动力的转移。即使是在中国的供应商，也可以依赖在亚洲多个国家（或地区）运营的许多次级供应商。将运营转移到另一个地方必须建立新的供应商关系，必须开发新的物流和运输线，以及必须遵守新的法规，这将增加更多的复杂性和挑战。瓦基尔说，“开发新供应链可能需要很长时间，迁往新地点可能需要更多的劳动力基础设施，而中国已经大规模支持了这一点。今天很难在他地复制中国制造业所做的一切。将业务转移到其他地方的成本也将成倍增加，这既包括用于转移或购买新制造设备的资本成本，也包括较高的人工成本，况且许多替代供应商在这一点上承担新制造业务的能力可能有限。”在中国方面，商务部已经出台了稳外贸和稳外资的政策，并且重申全力执行《外商投资法》。最理想的状况是，即使有不少外国制造业蠢蠢欲动，但这会倒逼中国的产业转型。长期来讲，中国应该还是世界的制造大国，只是“世界工厂”的桂冠不应该是执着的重点，因为中国的终极目标不是仅仅成为世界的生产者或是原料国，而是成为世界的发明中心和创新产业重镇。中国企业及商业组织可以积极参与各领域的供应链重组以及分散风险的讨论与规划，不必被动地把全球供应链多元化视为一个损害中国利益的问题，因为在中国的跨国企业也会面对类似的挑战，包括在中国境内如何在区域分配上规避风险。在新冠肺炎疫情彻底平息、世界经济重回轨道之后，中国有望成为全球供应链多元化的先驱者和实践者。

新冠肺炎疫情打乱了春节后复工复产的节奏，不仅冲击了国内各类企业的供应链稳定，也使中国与其他一些国家和地区的交通物流一度摁下暂停键，我们的国际供应链正承受着巨大压力。这不是中国国际供应链首次遭遇重大公关卫生事件冲击。2003年非典时期，中国加入WTO才一年多，但我们战胜种种挑战——从年初全面防控隔离，到6月份就全面恢复正常生产和生活秩序。这一次，在政府统筹和各界参与下，在应急交通和物资供应链等保障下，中国定能尽早打赢这场“战疫”。不过，对中国国际供应链来说，也要认清现实的严峻：一方面，新冠病毒比SARS病毒传播能力更强，潜伏期更长。因此全球交通及物流行业仍存在一些因应急管制带来的不确定性风险。另一方面，与2003年中国刚加入WTO不同，中国目前已深度融入全球供应链并肩负艰巨使命。在全球500种主要工业品中，中国有220种产品产量居全球第一。中国既是多数主要工业品供应链上游最大的供应方，又是下游最大的需求方。正因这种供应链上的火车头拉动效应，到2019年中国已连续13年对全球经济贡献居世界首位。同时，还要认清中国国际供应链发展面临两类客观的反作用力：一类是来自美国贸易霸凌下的供应链打压和关税壁垒阻断；另一类是来自与中国地缘经济关系复杂且欲成为中国供应链替代方的印度等国家的压力。前者通过政治恫吓和关税大棒等胁迫本国及相关国家企业配合其供应链布局，并重点从智能手机、5G设备等科技领域削弱中国企业在国际供应链的枢纽地位；后者寻求在中国国际供应链协同体系被肢解、被重构中受益。这次疫情或让部分企业的国际供应链短期内陷入困顿，甚至存在部分供应链产品被替代的可能。但要看到在全球主要工业品的供应链合作上，中国仍是全球化企业的首选之地，中国拥有最完善的产业供应链集群，拥有全球规模最大的成熟产业工人和全球领先的销售及物流服务体系。虽然近年来中国人力、土地等成本有所上涨，但这是中国产业升级中的必然，其背后是产品质量升级和服务升级，并能保证全球化企业的国际供应链成本整体最优化。在抗疫过程中推进各类产业供应链逐步恢复常态，中国参与全球供应链的协同不会“掉链子”。中国国际供应链的成长和发展从来不是在温室中进行的。如果说2003年非典是中国国际供应链遭遇重大突发公共卫生事件的一次入学礼，那么这次新冠疫情则是中国国际供应链的一次有些痛苦的成人礼。经此一战，一方面将促进中国在国际供应链的顶层制度建设和体系建设上更加完善，强化国际供应链的应急体系建设；另一方面也让中国更坚定走中国特色的国际供应链体系建设，推进“共商、共建、共享”的全球现代供应链。全球化发展的大势不可逆，随着数字经济的全面到来，全球供应链将进一步加深不同国家、不同地区的融合发展，未来“牵一链而动全球”或越来越多，而公共卫生事件和自然灾害、战争等因素都是影响国际供应链安全和稳定的因素。疫情终将结束，但对正在全球化布局的中国企业来说，“树欲静而风不止”，总还有风险在前路，需要考虑更加开放和多元化的国际供应链协同，增加供应链的柔韧性和各类风险下的替代性；需要考虑加速向数字供应链换道发展，加速无人驾驶、物联网、区块链、云计算等科技在物流与供应链上的应用，以更智能化、人性化的现代供应链，发挥全球供应链上的引擎作用。

《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》发布时间：2020 年 2 月 7 日 发布单位：财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署主要内容摘录：关键词：资金支持1、全力保障疫情防控重要医用物资和生活必需品供应。 2、强化疫情防控重点保障企业资金支持。正 文各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、审计厅（局），人民银行上海总部，各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工业和信息化局、审计局，财政部各地监管局，审计署各特派员办事处：党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。为认真贯彻习近平总书记关于加强疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委会会议精神，根据李克强总理主持召开中央应对疫情工作领导小组会议精神和国务院常务会议部署，全力保障疫情防控重要医用物资和生活必需品供应，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战，现就强化疫情防控重点保障企业资金支持有关事项通知如下：一、规范疫情防控重点保障企业名单管理（一）支持范围。发展改革委、工业和信息化部对以下疫情防控重点保障企业实施名单制管理：1. 生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业；2. 生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；3. 生产重要生活必需品的骨干企业；4. 重要医用物资收储企业；5. 为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。（二）名单申报流程。各省级发展改革、工业和信息化部门负责审核汇总本地区疫情防控重点保障企业名单，报发展改革委、工业和信息化部。中央企业可由相关行业主管部门或直接向发展改革委、工业和信息化部提出申请。发展改革委、工业和信息化部根据疫情防控物资调拨需要，研究确定全国疫情防控重点保障企业名单（以下简称全国性名单）。湖北省和浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、重庆市、江西省、北京市、上海市等省份，可根据疫情防控工作需要，自主建立本地区的疫情防控重点保障企业名单（以下简称地方性名单），由省级发展改革、工业和信息化部门报发展改革委、工业和信息化部备案。上述地区对疫情防控物资保障有重要作用的重点医用物资、生活必需品生产企业，未纳入名单前可按照急事急办、特事特办原则，先向金融机构申请信贷支持，在金融机构审核的同时，及时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入名单。（三）严格名单管理。发展改革委、工业和信息化部应按照中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制部署要求，严格报送名单程序和筛选标准，指导做好疫情防控重点保障企业名单报送工作，根据疫情防控需要和企业规范生产经营情况，对名单实施动态调整。（四）加强信息共享。发展改革委、工业和信息化部与财政部、人民银行、审计署实时共享全国性和地方性名单信息。财政部、人民银行应实时将名单内企业获得财政贴息和优惠贷款情况反馈发展改革委、工业和信息化部、审计署。二、通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度（一）发放对象。人民银行向相关全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款，支持其向名单内企业提供优惠贷款。发放对象包括开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家全国性银行，以及疫情防控重点地区的部分地方法人银行。全国性银行重点向全国性名单内的企业发放贷款，地方法人银行向本地区地方性名单内企业发放贷款。（二）利率和期限。每月专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利率（LPR）减250基点。再贷款期限为1年。金融机构向相关企业提供优惠利率的信贷支持，贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点。（三）发放方式。专项再贷款采取“先贷后借”的报销制。金融机构按照风险自担原则对名单内企业自主决策发放优惠贷款，按日报告贷款进度，定期向人民银行申领专项再贷款资金。三、中央财政安排贴息资金支持降低企业融资成本（一）贴息范围。对享受人民银行专项再贷款支持的企业，中央财政给予贴息支持。（二）贴息标准和期限。在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。贴息期限不超过1年。（三）贴息资金申请程序。地方企业向所在地财政部门申请贴息支持，由省级财政部门汇总本地区贴息申请并报送财政部。中央企业直接向财政部申请。财政部审核后，向省级财政部门和中央企业尽快拨付贴息资金。省级财政部门应尽快将贴息资金直接拨付地方企业。四、切实加强应急保障资金监督管理（一）确保专款专用。疫情防控重点保障企业要将金融机构提供的优惠信贷支持，全部用于疫情防控相关的生产经营活动，积极扩大产能、抓紧增产增供，服从国家统一调配，保障疫情防控相关重要医用物资、生活必需品平稳有序供给。对于挪用优惠信贷资金用于偿还企业其他债务，或投资、理财等套利活动，未从事疫情防控相关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中央财政贴息和优惠信贷资金，并按照有关规定追究相应责任。地方不配合国家对重要物资统一调配的，取消当地企业的相关政策支持。（二）加强监督管理。各级有关部门和中央企业要严格按照程序和筛选标准报送企业名单和融资需求。金融机构要从严审批、从快发放贷款，加强贷后管理，确保资金第一时间用于疫情防控相关生产经营活动。发展改革委、工业和信息化部要跟踪监督重点保障企业生产的医用物资、生活必需品流向，确保物资用于疫情防控的重要地区和领域。人民银行要建立电子台账，跟踪监督再贷款资金使用情况。财政部门要加强对中央财政贴息资金安排的监管、监督。审计部门要加强对重点保障企业贴息贷款的审计监督，促进资金使用的公开、公平、公正。疫情防控重点保障企业和相关金融机构要自觉接受财政、审计部门的检查监督。（三）提高资金使用效益。各级财政部门要及时拨付贴息资金，加强资金使用全流程监管，强化绩效管理要求，确保贴息资金使用安全、合规和有效，并根据工作需要适时组织开展绩效评价。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用贴息资金。（四）严格责任追究。各地区各相关部门工作人员存在违反本通知要求滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，企业借机骗取套取财政和信贷资金的，要依据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究相应责任、坚决严惩不贷；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。五、强化责任担当，狠抓贯彻落实（一）提高站位，加强领导。各地区各相关部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识打赢疫情防控阻击战的重要性和紧迫性，坚决服从中央统一指挥、统一协调、统一调度，对疫情防控重点保障企业资金需求应保尽保，切实加强组织领导，抓好贯彻落实。（二）明确责任，强化协同。各级发展改革、工业和信息化部门要主动了解疫情防控重点保障企业生产经营需求，下沉服务、上门服务，及时帮助企业排忧解难。各人民银行分支机构要指导金融机构主动对接疫情防控重点保障企业融资需求、尽快放贷，保障企业生产经营需要。各级财政部门、人民银行分支机构要简化申报流程、提高办理效率，尽快发放专项再贷款、拨付贴息资金。各级审计部门要加强资金跟踪审计，发现问题及时推动整改。各部门要加强联动、信息共享，形成工作合力，重大问题及时报告。（三）特事特办，及早见效。各部门要切实强化责任担当，坚持特事特办、急事急办，业务办理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重点保障企业开展生产经营、扩大生产能力，确保政策尽快落地见效，真正惠及疫情防控重点保障企业以及受疫情影响的人群、企业和地区。

为降低疫情对我市航空货运业发展的影响，保持我市国际航空货运战略通道畅通，扶持航空货运企业维持国际全货机定期航线稳定运营，鼓励疫情期间拓展适航货物紧急包机运输业务，满足企业复工复产及广大人民群众生产生活需要，发挥好国际航空货运战略通道的重要作用，特制定以下措施。一、扶持范围及标准（一）对疫情期间维持稳定运行的国际全货机定期航线按进出港货量给予财政奖励。1.进港货量财政奖励标准：对洲际、亚洲（含地区）全货机定期航班进港货量给予分别5元/公斤、3元/公斤的奖励。2.出港货量财政补贴标准：对洲际、亚洲（含地区）全货机定期航班出港空余舱位分别给予4元/公斤、2元/公斤的补贴。全货机定期航班出港空余舱位补贴最高不超过该航班在成都机场载货舱位总量（串飞航线航班以在成都机场预留舱位货量为准）的50%。在疫情期间利用全货机定期航班执行包机的航空公司和已享受市政府按照“一事一议”方式给予专项补贴政策的全货机定期航班不享受此政策。（二）对疫情期间维持稳定运营的国际客运定期航线给予腹舱进出港货量财政奖励。奖励标准：分别给予洲际、亚洲（含地区）客运定期航班货量1元/公斤、0.5元/公斤的奖励。（三）对疫情期间执行紧急空运任务（抗疫物资、电子信息、生物制药等）的国际全货机包机给予财政补贴。补贴标准：对成都至北美、澳洲、非洲的国际全货机包机按25万元/班的标准给予财政补贴；对成都至欧洲的国际全货机包机按20万元/班的标准给予财政补贴；对成都至亚洲的国际全货机包机按B737（及同类机型）4万元/班、B757（及同类机型）8万元/班、B767（及同类机型或以上）12万元/班的标准给予财政补贴。补贴对象为包机人（在成都市注册纳税的生产企业或航空货代企业）。二、执行期限本政策措施自2020年1月25日起，至2020年6月30止。三、补贴申请及支付各申报主体于2020年8月1日前以书面文件形式（附航班批复、飞行架次、航班全程载货量等佐证材料）向四川省机场集团有限公司（以下简称“省机场集团”）提出申请，市口岸物流办会同省机场集团汇总审核确认申请数据（以省机场集团生产系统数据为准）后，报请市政府批准，由市财政局统一拨付给省机场集团，省机场集团转拨给相关单位。超过规定申报期限省机场集团将不再受理。各申请单位需无条件接受市口岸物流办和省机场集团委托的第三方审计机构审计监督，不得弄虚作假、套取、骗取扶持资金。四、其它（一）本政策措施由市口岸物流办负责解释。（二）享受本政策措施的各申请单位，可重叠享受现行《成都市人民政府关于印发促进成都航空货运发展扶持政策的通知》（成府函〔2017〕97号）。

目  录1财政部 海关总署 税务总局《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》2商务部印发《关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知3商务部办公厅印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》4商务部办公厅印发《关于切实做好疫情防控期间进一步便利企业申领进出口许可证件有关工作的通知》5财政部税务总局《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》6财政部税务总局《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》7财政部税务总局《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》8财政部国家发展改革委《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》9四川省人民政府办公厅《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》10成都市人民政府《关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》11中国人民银行成都分行、四川省地方金融监督管理局、中国银保监会四川监管局、中国证监会四川监管局、国家外汇管理局四川省分局《关于加强金融服务支持打赢疫情防控阻击战的通知》财政部 海关总署 税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告（财政部公告 2020 年第 6 号）根据财政部、海关总署和税务总局联合发布的《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（公告2015年第102号）等有关规定，境外捐赠人无偿向受赠人捐赠的用于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称疫情）进口物资可免征进口税收。为进一步支持疫情防控工作，自2020年1月1日至3月31日，实行更优惠的进口税收政策，现公告如下：一、适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。（1）进口物资增加试剂，消毒物品，防护用品，救护车、防疫车、消毒用车、应急指挥车。（2）免税范围增加国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠；境内加工贸易企业捐赠。捐赠物资应直接用于防控疫情且符合前述第（1）项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定。（3）受赠人增加省级民政部门或其指定的单位。省级民政部门将指定的单位名单函告所在地直属海关及省级税务部门。无明确受赠人的捐赠进口物资，由中国红十字会总会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会、中国宋庆龄基金会或中国癌症基金会作为受赠人接收。二、对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。进口物资应符合前述第一条第（1）项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定。省级财政厅（局）会同省级卫生健康主管部门确定进口单位名单、进口物资清单，函告所在地直属海关及省级税务部门。三、本公告项下免税进口物资，已征收的应免税款予以退还。其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》，向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。有关进口单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续。四、本公告项下免税进口物资，可按照或比照海关总署公告2020年第17号，先登记放行，再按规定补办相关手续。 财政部海关总署税务总局2020年2月1日商务部印发《关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》 为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的有关决策部署，保障全国技术进出口管理工作顺畅开展，切实为技术进出口经营者提供优质服务，2月3日，商务部印发了《关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求各地商务主管部门坚决落实疫情防控各项要求，将服务企业、帮扶企业摆在技术进出口工作优先位置，切实支持企业开展正常生产经营活动，帮助企业渡过难关。一是积极推进技术进出口合同登记无纸化流程，最大限度推行“不见面”服务；二是配合做好与疫情防控相关的技术进出口工作，对于涉及疫情防控及公共卫生安全的技术进出口业务要快速响应并提供全方位服务。 附件：商务部办公厅关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知附件：关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情（以下简称疫情）防控工作的有关决策部署，保障全国技术进出口管理工作顺畅开展，切实为技术进出口经营者提供优质服务，现就有关事项通知如下：一、充分认识应对疫情、服务企业的重要性：当前正处于疫情防控关键期，各有关单位要深刻认识疫情防控的严峻形势，坚决落实疫情防控各项要求，同时要将服务企业、帮扶企业摆在技术进出口工作优先位置，切实支持企业开展正常生产经营活动，帮助企业度过难关。二、积极推进无纸化流程，最大限度推行“不见面”服务：2020年1月1日，商务部技术贸易管理信息应用（以下简称技术应用）已增加技术进出口合同登记无纸化功能，技术进出口经营者可选择在线上传合同登记申请书、合同文本、签约双方法律地位证明文件等电子文本的方式正式提交技术进出口合同登记申请，同时也可选择提交纸质文件并按原流程办理。各有关单位要加强对技术应用新功能的宣传和普及工作，指导一线办事人员切实做好技术进出口合同登记管理和服务。尽量采取在线方式受理合同登记申请，对于因合同文本过厚造成在线上传不便等实际情况，可酌情采取上传合同文本关键信息页电子文本进行变通处理，待疫情结束后对完整合同进行补充审核。鼓励为技术进出口经营者提供合同登记证书寄送服务。三、配合做好与疫情防控相关的技术进出口工作：各有关单位要加强对本辖区内技术进出口重点企业和机构的联系和指导，对于涉及疫情防控及公共卫生安全的技术进出口业务要快速响应并提供全方位服务，尽最大可能协调解决可能出现的问题和困难，解决不了的要及时上报。四、有关联系方式：商务部服贸司联系电话：010-65197167，65197443。中国国际电子商务中心技术支持小组联系电话：010-67870108转3，65198436。特此通知。商务部办公厅2020年2月3日 商务部办公厅印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：当前，我国发生新型冠状病毒感染肺炎疫情，我外贸企业正常生产经营面临困难。为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极做好疫情应对工作，帮助企业维护合法权益、减少经济损失，商务部指导纺织、轻工、五矿、食土、机电、医保等六家商会，全力做好出具不可抗力证明、法律咨询、参展协调、供需对接等相关服务。现将有关事项通知如下：一、各商会将协助有需求的企业，无偿出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明；二、各商会将针对因疫情引发的相关贸易限制措施，为企业提供必要的法律和信息服务；三、各商会将协调国内外组展机构，帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费用等相关问题；四、各商会将加强与企业和地方政府的沟通联系，及时共享有关产品和服务的信息，搭建供需对接的桥梁。各地商务主管部门要统一思想，提高站位，充分认识帮助外贸企业应对疫情工作的重要性，积极行动，主动作为，全力为企业排忧解难，有关问题及时上报。商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，与各地商务主管部门、进出口商会、外贸企业同舟共济，共克时艰，坚决打赢这场疫情防控阻击战，努力做好稳外贸工作。商务部办公厅2020年2月5日  商务部办公厅印发《关于切实做好疫情防控期间进一步便利企业申领进出口许可证件有关工作的通知》 为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决策部署，切实优化服务，进一步便利企业在疫情防控期间申领进出口许可证件，2月6日，商务部办公厅印发了《关于切实做好疫情防控期间进一步便利企业申领进出口许可证件有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求各有关单位积极引导和鼓励企业无纸化申领进出口许可证件、进一步简化进出口许可证件无纸化申领所需材料、进一步优化电子钥匙申领和更新流程。确因疫情影响无法及时转报进出口许可证件申请或签发进出口许可证件，可向商务部配额许可证事务局申请代为转报、签发。《通知》强调，各有关单位要高度重视，压实责任，按照党中央、国务院对防控疫情的总体要求，结合本地实际情况，主动作为，灵活高效，以减少人员聚集、有效降低风险、切实便利企业为原则，积极采取措施确保疫情防控期间涉证货物进出口工作稳妥有序。同时，要加强监测，对企业新遇到的各种困难和问题，及时处置和上报。附件：关于切实做好疫情防控期间进一步便利企业申领进出口许可证件有关工作的通知 附件:关于切实做好疫情防控期间进一步便利企业申领进出口许可证件有关工作的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市商务主管部门，地方、部门机电产品进出口办公室，各特派员办事处：为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情（以下简称疫情）防控工作的决策部署，切实优化服务，进一步便利企业在疫情防控期间申领进出口许可证件，现就有关事项通知如下：一、引导和鼓励企业无纸化申领进出口许可证件:各有关单位要认真执行商务部、海关总署公告2018年第82号（公布货物进口许可证件申领和通关无纸化作业有关事项）和商务部、海关总署公告2019年第64号（公布出口许可证件申领和适用货物通关无纸化有关事项），加强宣传和指导，积极引导和鼓励企业通过无纸化方式申领进出口许可证件。二、进一步简化进出口许可证件无纸化申领所需材料:为进一步方便企业无纸化申领进出口许可证件，对于内容较多、文本较大的进出口合同，可只要求企业上传合同关键页，即涉及进出口许可证申领信息的成交双方、交易商品、数量、单价、金额、结算、运输等内容。三、进一步优化电子钥匙申领和更新流程:鼓励企业通过“进出口企业电子认证证书和电子钥匙申请注册与更新系统”（http://careg.ec.com.cn），在线申领和更新电子钥匙（无论证书是否过期）。地方商务主管部门要及时做好在线审核，审核通过后第一时间发放。鼓励地方商务主管部门为企业申领和更新电子钥匙提供邮寄服务。企业在线申领和更新电子钥匙的具体操作指南可登录商务部配额许可证事务局（以下简称许可证局）网站（http://www.licence.org.cn）查询。四、有关单位确因疫情影响无法及时转报进出口许可证件申请或签发进出口许可证件的，可向许可证局申请代为转报、签发，许可证局将接诉即办，逐案登记，并及时反馈相关转报、签发信息。五、各有关单位要高度重视，压实责任，按照党中央、国务院对防控疫情的总体要求，结合本地实际情况，主动作为，灵活高效，以减少人员聚集、有效降低风险、切实便利企业为原则，积极采取措施确保疫情防控期间涉证货物进出口工作稳妥有序。同时，要加强监测，对企业新遇到的各种困难和问题，及时处置和上报。商务部办公厅2020年2月6日 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告(财政部税务总局公告2020年第8号)为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，支持相关企业发展，现就有关税收政策公告如下：一、对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。二、疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。本公告所称增量留抵税额，是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。本公告第一第、第二条所称疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。三、对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。疫情防控重点保障物资的具体范围，由国家发展改革委、工业和信息化部确定。四、受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。五、对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。公共交通运输服务的具体范围，按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36号印发）执行。生活服务、快递收派服务的具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。六、本公告自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告。 财政部税务总局2020年2月6日 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告(财政部税务总局公告2020年第9号)为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，现就有关捐赠税收政策公告如下：一、企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。二、企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。三、单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。四、国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠，应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。五、本公告自2020年1月1日起施行，截止日期视疫情情况另行公告。 财政部税务总局2020年2月6日 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告(财政部税务总局公告2020年第10号)为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，现就有关个人所得税政策公告如下：一、对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准。对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行。二、单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。三、本公告自2020年1月1日起施行，截止日期视疫情情况另行公告。 财政部税务总局2020年2月6日关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告(财政部国家发展改革委公告2020年第11号)为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，支持相关企业发展，现就免征部分行政事业性收费和政府性基金有关政策公告如下：一、对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒（2019-nCoV)相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒（2019-nCoV)感染肺炎的药品，免征药品注册费。二、免征航空公司应缴纳的民航发展基金。三、本公告自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告。 财政部国家发展改革委2020年2月6日 四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施(川办发〔2020〕10号) 各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，切实缓解中小企业生产经营困难，经省政府同意，制定以下政策措施。一、加大减负支持力度（一）在疫情防控期间，对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业，市（州）、县（市、区）政府给予物流费用补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助；对省确定的承担保供任务的骨干商贸流通企业，金融机构对到期续贷和新增流动资金贷款利率在现有基础上予以下浮，省财政对新增流动资金贷款给予50%的贴息支持。（责任单位：财政厅、人行成都分行、商务厅、四川银保监局、省地方金融监管局）（二）承担省政府确定的生活物资无偿对外援助跨省调出任务的企业，所产生的物流费用由省财政全额负担。承担省外调入生活物资任务的企业，调入地政府给予物流费用补贴，省财政根据地方政府实际补贴额度的35%给予补助。对承担省政府下达的省内市（州）间生活物资调运任务的企业，调入地政府对相应物流费用给予适当补助。（责任单位：财政厅、省发展改革委、商务厅）（三）对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业，首次注册、变更注册、延续注册的，注册费一律执行零收费标准。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、商务厅、国网四川省电力公司）（四）对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免1至3个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体在疫情期间对中小企业减免租金，各地可对减免租金的业主给予适度财政补贴。对在疫情期间减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元。（责任单位：省国资委、省机关事务管理局、经济和信息化厅、财政厅、商务厅）二、加大金融支持力度（五）银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的，由市（州）、县（市、区）政府给予担保费用补贴，省财政承担50%。地方法人金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金，向中小微企业发放低成本贷款，省财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息。开辟中小企业金融服务“绿色通道”，特事特办、急事急办，简化流程、快速审批、尽快发放。（责任单位：财政厅、经济和信息化厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局）（六）对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业，不得抽贷、断贷、压贷、罚息，通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式，做到应续尽续、快续，增加信用贷款和中长期贷款，确保2020年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。鼓励有关方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用给予减免。（责任单位：省地方金融监管局、经济和信息化厅、财政厅、人行成都分行、四川银保监局、省市场监管局）（七）金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市（州）、县（市、区）政府给予损失分担，省财政按地方政府承担损失额的50%给予补助。鼓励市（州）、县（市、区）用好用活应急转贷资金为中小企业提供转贷服务，产生的损失由省财政按地方政府承担损失额的50%给予补助。便利疫情防控跨境收支，对地方政府和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算，简化流程，提高效率。（责任单位：财政厅、经济和信息化厅、省地方金融监管局、国家外汇管理局四川省分局）三、加大财税支持力度（八）按各级应对疫情工作领导小组及应急指挥部安排，参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆，免征2020年度车船税；已缴纳2020年度车船税的，在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业，可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提请合理调整定额。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可申请延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：四川省税务局、财政厅）（九）省预算内基本建设投资优先投向防疫药品、医疗设备、物资器材、研发平台、科技攻关和应急医疗救治设施、隔离设施等疫情防控急需的项目和企业。省级工业发展资金对复工复产、扩产扩能的中小企业给予适当补贴。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅）四、加大稳岗支持力度（十）受疫情影响的参保企业按规定备案后，可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内，对在缴费期内难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的可按规定申请缓缴，缓缴期原则上不超过6个月。2020年不集中开展历史欠费清收，暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。失业、工伤保险阶段性降低费率政策延长至2021年4月30日。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅、省医保局）（十一）中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，纳入各地相关专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用给予全额补贴。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定的标准，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%给予稳岗返还。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅）（十二）对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，按不低于300元/人标准给予就业创业服务补助。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅、省医保局）（十三）发挥省统一企业维权服务平台和12315服务热线作用，及时回应中小企业诉求。建立中小企业“服务包”制度，开辟法律援助绿色通道，提供免费法律服务。（责任单位：省市场监管局、经济和信息化厅、司法厅）国家出台相关政策措施，遵照执行。本政策自印发之日起施行，有效期至省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部撤销。四川省人民政府办公厅2020年2月5日 成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知(成府发〔2020〕3号) 成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级有关部门，有关单位：现将《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》印发你们，请认真贯彻执行。成都市人民政府2020年‍2月6日附件：有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施附件:有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施 为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，一手抓防疫，一手抓“六稳”，根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）精神，按照防疫优先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则，制定以下政策措施.一、持续加大疫情防控力度（一）抓实抓细疫情防控工作。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，内防扩散、外防输入，各单位各企业切实履行法定防疫责任，健全城乡社区疫情防控网格化管理体系，建立复工备案制度，分类确定复工条件标准，建立复工驻点指导督查制度，协调解决防疫、设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等困难。［责任单位：市卫健委、市应急局、市委社治委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市金融监管局、市财政局，各区（市）县政府］（二）确保防疫和生活必需品生产流通。协助防疫和生活必需品生产重点企业，加强个人防护，做好防疫检测，对原辅材料、生产设备等应急物资开辟物流“绿色通道”，将重要防疫物资、应急性生产生活物资、医疗废弃物处理收运等，纳入应急运输保障范围。全面落实省、市对疫情防控物资生产企业相关支持政策措施，加快建立我市重要医用物资战略储备制度，以支持企业扩产和完善医用物资产业链生态圈。疫情期间，对市上确定的参与生活物资保供重点企业，按物流费用、员工防护费用分别给予50%、合计不超过200万元的补贴；对参与保供、疏通农产品等供需的重点批发市场，减半征收经营户的入场交易服务费（交易佣金），减收部分由政府补贴，每个批发市场补贴金额不超过400万元。对新增产能项目“一窗式”48小时内办结审批，对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资予以50%补助。（责任单位：市经信局、市商务局、市发改委、市市场监管局、市金融监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市口岸物流办、市公安局、市财政局）二、支持各类企业有序复工复产（三）协助企业达到复工防疫标准。各区（市）县以企业为主体，以街道（镇）、社区（村）为单元，帮助建立多方式的科学防疫体系，支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分复工复产。对安全复工复产企业的防疫体系建设投入给予30%、最高不超过10万元的补助。［责任单位：市卫健委、市委社治委、市经信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市新经济委、市财政局，各区（市）县政府］（四）降低企业用水用能等负担。鼓励水、电、气、网络等经营企业对困难企业缓收相关费用，批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格，按现行政策的90%结算。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴，市财政按区（市）县政府实际补贴额的40%给予补助。对暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业，年度用能（用电、用气）费用和物流费用合计200万元以上的给予1.5%、最高不超过100万元的补贴。［责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市国资委、市财政局，成都环境集团，各区（市）县政府］（五）建立供应链及进出口贸易应急机制。围绕电子信息、生物医药等重点行业，稳定公路、航空、铁路等物流通道。协助受疫情影响导致未能按时履约交货的外贸企业，向国家有关进出口商会申请免费出具不可抗力事实性证明。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市口岸物流办、市投促局）三、加大金融财税支持力度（六）确保中小微企业融资总量增加、利率下降。人行成都分行营管部专项安排10亿元低成本再贷款、再贴现资金支持辖内金融机构发放疫情防控相关贷款和防疫相关企业的票据融资需求，全面落实国家、省向中小微企业发放低成本贷款和贴息政策。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%。银行机构不抽贷、断贷、压贷，可采用延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷、信贷重组等方式增加贷款投放。对暂时陷入困难但前景较好的中小微企业，市财政给予不超过贷款合同约定市场报价利率（LPR）50%的贷款贴息。因疫情影响未能及时还款的，经金融机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。确保普惠小微企业年末贷款余额高于2019年，综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。用好人民银行、中国证监会有关政策，通过适当展期、发新还旧或延期披露等方式纾解企业直接融资风险。完善并用好应急转贷资金，为中小企业提供转贷服务。［责任单位：市金融监管局、人行成都分行营管部、市财政局、市经信局、市商务局、市农业农村局、市科技局，各区（市）县政府］（七）合理分担金融机构疫情贷款损失。金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市财政给予30%的补助。加快设立市级再担保公司，各区（市）县国有控股担保公司2020年3月底前实现实收资本总额翻番，进一步增强对中小企业的融资担保能力。支持融资担保公司对受疫情影响的小微企业在一定期限内减收或免收融资担保费，减免部分由市和区（市）县财政按企业隶属关系予以适度补贴。鼓励融资担保公司、商业保理公司对中小企业适当延长宽限期，宽限期间不加收罚息。［责任单位：人行成都分行营管部、市国资委、市金融监管局，各区（市）县政府］（八）提高地方法人金融机构贷款不良率容忍度。对成都银行、成都农商银行等地方法人银行，小额贷款公司、商业保理公司等地方金融机构，贷款不良率超出自身各项贷款不良率3个百分点以内，且贷款规模增长的，合理确定其监管评级和绩效评级。对受疫情影响较大的中小企业还款逾期90天的情况，可进行统计跟踪，暂不纳入地方金融机构公司坏账范畴。（责任单位：市金融监管局、人行成都分行营管部、市国资委）（九）延期缴纳税款。整理公开防控疫情税收政策指引，全面落实支持物资供应、科研攻关、困难减免等税收优惠政策。对纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经税务机关核准，依法予以缓征、减征或者免征。对受疫情影响申报困难的企业，依法办理延期申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：国家税务总局成都市税务局、市财政局）（十）加大政府采购支持中小企业发展力度。采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式，力争政府采购中小企业货物、服务比例达80%以上。建立健全预付款制度，鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款。全面执行“蓉采贷”政策，鼓励融资机构对获得政府采购合同的中小企业提供免抵押、高效率的信用融资服务，放大授信额度，下调贷款利率。［责任单位：市财政局、市级各部门（单位），人行成都分行营管部，各区（市）县政府］四、加大援企稳岗力度（十一）缓缴社保及减轻公积金缴存负担。受疫情影响的企业及经营主体，适度延期缴纳社会保险费，延缴期间不收取滞纳金，企业职工个人权益记录和待遇不受影响。实行失业保险金稳岗返还，对不裁员、少裁员的参保企业，按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还，对其中暂时困难但有望恢复的参保企业，返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定。继续执行社保降费调基政策。受疫情影响导致经营困难的企业，经行业主管部门认定，可以申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元／人一次性吸纳就业补助。疫情期间，对医疗防疫物资生产企业扩产能，每增加一名员工并稳定就业的，按2000元/人标准给予补助。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者，员工稳定就业并连续参加社会保险6个月以上的，按1000元/人标准发放补助。［责任单位：市人社局、市住建局、市经信局、市财政局、成都公积金中心，-32-各区（市）县政府］（十二）加强就业适岗技能培训。从职业技能提升培训专账资金中安排不少于10亿元，对组织职工参加职业培训的企业，按照岗前培训500元/人、提升培训3000—6000元/人的标准给予补助。其中，中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，纳入相关专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用给予全额补贴。［责任单位：市人社局、市财政局，各区（市）县政府］（十三）维护劳动关系和谐稳定。受疫情影响的企业，可结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式和申请特殊工时制度，也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。延长假期及推迟复工期间，经与职工协商一致可按一定比例支付基本薪酬而非强制工资报酬。［责任单位：市人社局，各区（市）县政府］五、补齐短板加大项目投资力度（十四）突出重点补齐城市发展短板。加快弥补健康医疗和公共卫生服务体系短板建设，加快市公共卫生医疗中心、市疾控中心、市七医院天府院区病房改建和健康管理数据中心等项目建设，增强全市二甲以上医院公共卫生服务能力。加快建设智慧城市治理和应急体系，加强物联网、工业互联网、5G网络、云计算平台、城市智控中心等新型基础设施布局，建设灾备应急防控体系，建立社会救援能力及重要灾备物资生产、仓储、运输能力数据库、网络图和调度系统。加快建设区域协调与城乡融合发展体系，以疫情防控为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投入力度。［责任单位：市发改委、市经信局、市应急局、市卫健委、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局，各区（市）县政府］（十五）保障重点项目建设。实行投资项目在线审批。将大运会场馆、东西城市轴线、天府大道北延线、城市轨道交通项目、天府国际机场等重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入重点保供范围，切实协调解决市政配套、水电接入、资金落实等问题。因受疫情影响不能按时履行合同的项目，允许合理延后合同执行期限。［责任单位：市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局，各区（市）县政府］（十六）支持工业企业提能扩产。对工业企业满足市场需求的扩大再生产新增固定资产投资，按年度新增固定资产投资额给予最高500万元补助。投资额在100万元—2000万元的按10%比例补助，投资额超过2000万元部分的按5%比例补助。（责任单位：市经信局、市财政局）（十七）激励企业提升研发能力。支持校院地企开展协同攻关，重点支持病毒学领域前沿研究，按规定为相关研发机构办理采购国产设备退税。定期发布科技成果清单和企业技术需求清单，支持龙头企业牵头建立产业技术创新联盟，开发“硬核科技”重大创新产品。支持企业建立研发准备金制度，按照上年度研发投入增量给予5%—10%、最高不超过200万元的补助。对获得重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等认定的产品，分别给予生产企业、应用企业最高不超过300万元补助。［责任单位：市科技局、市经信局、市财政局、国家税务总局成都市税务局］六、着力稳定居民消费发展新经济新业态（十八）减免中小企业租金。减轻受疫情影响严重的休闲娱乐、餐饮住宿、旅游商贸、康体美容及相关制造行业资金负担，承租国有企业经营性物业的非国有中小企业（个体经营户），2020年2月份租金全免，3、4月份租金减半。由其他市场主体建设运营的物业，鼓励商协会倡议业主与承租方共度时艰、协商减免缓企业租金。各区（市）县可对减免的业主给予适度财政补贴。［责任单位：市国资委、市住建局、市经信局、市商务局、市科技局等，各区（市）县政府］（十九）联动激发服务业产业链活力。发挥商协会作用，支持上下游联动，适时组织相关行业企业加入熊猫金卡升级计划，联合开展消费服务。鼓励进行线上转换的消费业态发展，举办网上博览会，满足多样化消费需求，支持线上线下联动，推动成都元素创新IP在蓉转化为新兴消费。［责任单位：市商务局、市文广旅局、市新经济委，各区（市）县政府］（二十）发布新经济企业能力清单。加强应用场景供给，加快释放新兴消费潜力，帮助企业开拓增量市场，吸引社会风险投资基金，用活新经济天使投资基金，鼓励前沿技术、创新产品、新兴业态在疫情阻击、生产恢复、生活保障、城市治理等领域的创新转化和推广利用。重点围绕互联网医疗、智慧康养、远程办公、虚拟社交、网络游戏、在线教育等新业态，发布疫情防控产品（服务）新经济企业能力清单，培育新经济业态和消费新热点，打造经济新增长点。［责任单位：市新经济委、市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市卫健委、市公园城市局、市网络理政办、各市属国有企业，各区（市）县政府］本政策措施自印发之日起施行，有效期至市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部撤销。中央、省出台新的相关政策措施，遵照其执行。 中国人民银行成都分行四川省地方金融监督管理局中国银保监会四川监管局中国证监会四川监管局国家外汇管理局四川省分局关于加强金融服务支持打赢疫情防控阻击战的通知 人民银行成都分行营业管理部、四川各市州中心支行，各市州地方金融监管局、银保监分局，国家外汇管理局四川各市州中心支局，各银行机构、证券期货经营机构、保险机构、地方金融组织、金融行业协会：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，支持做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，按照《中共中央关于加强党的领导为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》《中共四川省委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》《四川省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情I级响应措施的通知》等文件精神，以及人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局等部委安排部署，现将有关事项通知如下：一、加快疫情防控资金拨付人民银行各级国库和商业银行代理支库要加强疫情防控财政专项资金拨付保障，开通资金拨付绿色通道，调配人员随时待命，做到随到随办。各银行机构、支付机构要确保资金汇路畅通、系统安全运行，全力保障疫情防控资金调拨，提高紧急取现、资金划转、账务处理等工作效率；对涉及疫情防控款项的支付业务，不得晚于T+1日进行结算，鼓励实行T+0、D+0结算。二、保障基础金融服务各金融机构要合理安排营业网点和营业时间，对受疫情影响临时停业或调整营业时间的，要主动做好解释说明，并提供替代解决方案，确保基础金融服务不中断。针对疫情防控开通金融服务绿色通道，为政府机构、相关企事业单位提供紧急取现等应急服务，必要时上门服务。做好营业场所及服务设施的清洁消毒，鼓励客户线上办理业务，利用自助机具等分流客户。三、确保现金供应安全可靠人民银行各发行库对银行机构的取现需求，银行机构对企事业单位疫情防控物资采购的大额现金需求，应特事特办及时满足。银行机构应尽量通过中央银行会计核算数据集中系统（ACS）办理取现等业务，按照“原封新券为主、严格收支两条线、分类处置、加强消毒防护”的要求做好现金供应，对从农贸市场、公交企业等回笼的现金区别装袋并作特殊标识，对从医院、疑似感染人员隔离单位等回笼的现金，按要求处理后单独存放，确保流通人民币安全、卫生、整洁。四、便利疫情防控跨境收支对地方政府和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算，各相关银行机构应简化业务流程，提高办理效率。对企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付和跨境人民币支付，无需事前、逐笔提交单证材料，事后对资金使用真实性进行抽查。对境外汇入用于疫情防控的外汇或人民币捐赠资金，可通过受赠单位经常项目外汇结算账户或人民币结算账户办理，无需单独开立专户；若受赠单位未开立外汇结算账户，银行可直接为其结汇并入账。对涉及疫情防控的个人外汇业务，可作特殊应急处理，事后补充相关证明材料。对与疫情防控有关的其他特殊资本项目外汇业务，可先行办理，并向当地外汇管理部门报备。五、加大专项融资支持力度各金融机构要主动加强与疫情防控有关生产企业、科研单位、物流零售、医疗机构等的对接，积极满足卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、必要生活物资供应等方面的合理融资需求，单列信贷规模、简化审批流程、提供优惠利率（费率）、合理安排融资期限。鼓励银行机构通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核办法等措施，向疫情防控一线的相关单位和工作者提供更加优惠的金融服务。企业借用疫情防控相关外债额度不受限额限制。六、做好受影响企业和个人金融服务对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。支持受影响企业利用保险、期货市场等对冲风险。鼓励银行机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害。对受疫情影响暂时失去收入来源的人群，要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整还款安排，合理延后还款期限。做好逾期等不良信息报送前的核实与告知工作，对因疫情防控出现征信不良记录而提出异议和投诉的，要及时核实，妥善处理。七、运用货币政策工具加强引导人民银行各分支机构要综合运用信贷政策支持再贷款、再贴现、常备借贷便利等货币政策工具，增强疫情防控的金融供给能力。优先满足法人金融机构支持疫情防控的再贷款、再贴现需求，优先办理药品、防护用品、医疗设备等生产企业签发、收受票据的再贴现。加快推进LPR改革，引导社会融资成本下行，尤其要降低疫情防控企业和民生领域企业融资成本。八、提高承保理赔服务水平积极排查客户承保及出险情况，适当扩展责任范围，对感染新型冠状病毒的出险理赔客户开通绿色通道，简化理赔流程，提高理赔服务时效，及时足额赔付，确保应赔尽赔快赔。对符合承保条件的客户，不得以任何方式拒保。鼓励保险机构向疫情防控一线的相关单位和人员提供更加优惠全面的保险服务。九、保持资本市场平稳有序运行引导上市（挂牌）公司依法依规披露疫情相关信息，保持投资者沟通渠道畅通，保障投资者知情权，防范借机炒作、曲解政策等行为。积极引导投资者理性、客观分析疫情影响，秉持长期投资、价值投资理念，依法合规开展投资活动。推进受疫情影响企业上市培育工作，协助受疫情影响较重的上市申报企业做好信息披露。各地方交易场所对受疫情影响造成交易中止或合约无法履行的交易，要引导交易双方妥善协商处置，避免盲目取消交易或按违约处理。免除或减免在四板市场挂牌的卫生健康服务类企业挂牌融资手续费。十、发挥地方金融组织补充作用各地方金融组织要主动作为，积极补位，围绕卫生防疫、医药产品制造及采购等疫情防控产业链提供相关金融服务。小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当行要优化服务流程，拓宽抵押担保物范围，降低息费水平。融资担保公司、信用增进公司要强化增信分险功能，探索开展投担业务联动，为疫情防控相关行业提供投资、增信、分险等多元化服务。十一、维护区域金融安全平稳运行加强金融市场运行监测，关注区域金融运行动态情况，开展分析评估，做好流动性管理。加强金融市场联合监管，维护市场秩序，杜绝借疫情渲染炒作金融产品等行为，配合公安等部门严厉打击利用疫情防控实施电信诈骗等行为。结合疫情防控应急管理要求，完善相关预案，妥善处置突发事件。加强网络、机房的日常巡查和维护监控，确保业务系统安全稳定运行。各单位要加强自身疫情防控工作，关心关爱基层网点和一线员工工作生活，取消聚集人员的活动，减少内部现场会议，降低交叉感染概率，保障员工安全。打赢疫情防控阻击战是当前的重大政治任务，各单位要高度重视，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，认真落实好金融支持各项安排部署，工作开展情况及时向人民银行成都分行、省地方金融监督管理局、四川银保监局、四川证监局、国家外汇管理局四川省分局报告。请人民银行成都分行营业管理部、四川各市州中心支行牵头将本通知转发至辖内相关机构。国家外汇管理局四川省分局2020年1月31日